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索引号 640000018/2017-11254 生成日期 2017年12月10日
文号 公开方式 主动公开
所属机构 宁夏农牧厅政务公开 责任部门 宁夏农牧厅政务公开

农牧厅2017年度政务公开工作总结

  2017年,我厅按照自治区政务公开工作总体部署,认真贯彻落实宁政办发〔2017〕74号、宁政办发〔2017〕80号、宁政办发〔2017〕148号、宁政办函〔2017〕60号等文件精神,创新公开载体,拓展公开领域,不断提升政务公开标准化、规范化水平,政务公开工作取得了明显成效。按照自治区人民政府办公厅《关于开展2017年政务公开工作第三方评估的通知》(宁政办发〔2017〕201号)要求,现将我厅2017年政务公开工作情况汇报如下:
  一、“五公开”规定动作
  (一)决策公开。严格执行《宁夏回族自治区行政程序规定》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》(自治区人民政府令第73、74号),按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序办事。建立了重大决策预公开制度,凡涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前通过网站、新闻媒体、政务“两微一端”等向社会公布决策草案(依据)共7次,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,收到意见建议23条,采纳16条,并以适当方式公布意见的征集和采纳情况。
  修订相关会议制度,厅党组会(厅务会)根据需要主动邀请利益相关方、公众代表、人大代表、政协委员、专家学者、媒体等列席会议,增强决策的透明度。完善了会议公开办理程序,对涉及重大民生事项的会议议题,邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一起报批。围绕全区新农民互联网+创业创新大会,中阿博览会农业板块、中国(宁夏)特色优质农业品牌评选推介活动、全区农业工作会议、“宁夏大米”新闻发布会等重要会议(活动),通过会前预热,会中宣传,会后跟踪报道,邀请区内外新闻单位进行全媒体宣传报道和网络广播直播5次,通过在《新商务周刊》编辑出版1期专刊,在农民日报设计制作1个整版,在宁夏日报设计制作1个通版等多种形式向社会公开。
  完成规范性文件清理,及时公开备案审查的规范性文件目录,实时更新、废止失效的规范性文件和现行有效的规范性文件等信息,并在网站已发布的原文件上作出明确标注。截至11月底,网站通过采编和全区农牧系统网站报送各类农业信息9713条,网上审核发布动态资讯、政务公开、互动回应、社会服务等各类农业农村经济发展信息3466条,自治区政府门户网站采用44条。
  (二)执行公开。在网站设专栏公开我厅落实政府工作报告、发展规划、改革任务和民生举措的任务分解情况以及执行措施、实施步骤、责任分工和监督方式等。按要求公开重大建设项目执行情况、实施主体、范围和程序等信息。通过网站向社会公开督查和审计发现的问题以及整改落实的情况。
  (三)管理公开。认真梳理并在宁夏农业信息网设专题,集中、全面、完整地公开了农牧厅权力责任“两个清单”。认真梳理农牧厅行政许可和行政处罚事项“双公示”目录,及时公示每一个事项的办理结果,截至11月底,共公示了138个行政许可的办理情况。在厅系统和市县农牧部门建立了随机抽查事项清单和市场主体名录库和执法人员名录库“一单两库”。
  (四)服务公开。积极与政务服务中心沟通协调,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理,目前,梳理政务服务事项62项,编制了政务服务事项目录,印制了38项公开服务办事指南。
  (五)结果公开。在网站设“建议提案办理结果”专栏公开自治区十一届人大七次会议代表建议和自治区政协十届五次会议委员提案办理涉及我厅主办的人大代表建议7件、协助办理14件,主办政协委员提案41件、协助办理26件。及时公开备案审查的规范性文件目录,实时更新、废止失效的规范性文件和现行有效的规范性文件等信息,并在网站已发布的原文件上作出明确标注。
  二、基础信息公开
  在“宁夏农业信息网”首页显著位置公开我厅机构职责、办公地址、公开电话、厅领导信息以及厅机关内设机构、服务职责和联系方式等信息。在“主动公开目录”栏目公开相关工作总结及工作计划,在“农业新闻”消息栏实时公开本年度重点工作进展和完成情况,动态发布履职过程中需要群众知情、监督的事项,实时公开领导调研等重要活动。专门开设“公示公告”栏目,2017年发布需要社会公众知晓的信息51条。
  三、重点领域信息公开
  进一步细化、深化重点领域信息公开内容,及时集中公开财政预决算、“三公”经费信息、主要农产品价格信息、农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况等推进农业供给侧结构性改革信息以及发展特色现代农业、推动农村一二三产业融合发展、深化农村综合改革及农民“双创”扶持等政策措施等强农惠农政策信息,力争实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。
  四、解读回应
  按照政务公开要求设置网站专栏,主站栏目设置分为动态资讯、重点领域政务公开信息专栏、互动回应、社会服务4大板块,32个栏目。开发建设“网站手机端”,发布信息3466条。开通“两微”平台(开通“宁夏农牧厅”微信公众号,在人民网开通“宁夏农牧厅”官方微博),推送“微信”200余条,“微博”8条。开通“厅长信箱”、“征求意见”等互动交流栏目,建设“12316”三农综合服务平台,开通“热线问答”,主动回应百余条。开通“政策解读”专栏,发布政策解读信息14条。开通网上视频直播,现场直播了“全区新农民互联网+创业创新大会”和“中阿博览会农业分会”实况。
  农牧厅主要负责同志接受宁夏电视台“新闻联播”采访3次,在宁夏日报、《民生周刊》、《新商务周刊》等报刊杂志发表署名文章带头宣讲政策,进行政策解读。1月初,厅分管负责同志应邀做客宁夏广播电台《两会直播间》节目,就全区农业工作的开展情况,与主持人进行了交流,并同广大听众朋友和网友展开互动。4月底,厅分管负责同志与相关处室、事业单位的负责人一起走进宁夏新闻广播《1061作风监督热线》节目录制现场,通过电波向全区听众和广大网友介绍了我区开展农业供给侧结构性改革、打造特色优质农产品品牌、农民增收、休闲农业、“阳光沐浴”工程等工作的进展情况和成效。
  认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(宁政办发〔2016〕178号)要求,进一步建立完善政务舆情监测、研判和处置机制,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。建立网民意见建议的审看、处理和反馈机制,设置和完善厅门户网站“互动专栏”,增强留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉、即时通讯等相关功能,积极开展在线交流、意见征集和网上调查等活动,搭建农牧部门与公众交流的“直通车”。
  五、依申请公开
  全面贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》的有关规定,规范依申请公开方式和程序,畅通信函、传真、网上平台、政务大厅服务窗口等受理渠道,方便群众提出申请。加强工作研究和经验总结,制定完善我厅依申请公开政府信息工作的相关规定,准确把握公开范围的判断标准,不断完善依申请公开办理程序,细化受理、办理、审核、答复以及归档各环节的工作规范,明确各环节的责任主体和办理时限,依法依规满足群众的各类信息需求。规范了依申请公开目录和流程,在网站提供依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。
  六、公开平台和载体建设
  宁夏农业信息网(http://www.nxny.gov.cn)(宁ICP备12000679号)自2000年开设,2012年重新改版上线运行,一直延用至今,域名保持不变,未变更过。现运行的“宁夏农业信息网”站群采用“主站+子站”模式架构,现有1个主站,11个子站,主站使用一级域名,11个子站使用二级域名。“宁夏农业信息网”站群按照统一技术、功能、结构、域名以及资源向上归集的一站式标准部署,注重了顶层设计、资源目录规范、数据挖掘以及数据存储等的集约化,基本实现了统一平台的多渠道发布。认真贯彻执行国办和政办网站普查的要求,严把信息审核关、网站栏目建设关、技术管理安全关、信息发布规范关,基本上消除了网站中存在的“僵尸”、“睡眠”等栏目,信息发布工作做到了及时、真实、准确、安全,没有发生被国办、政办通报等事故。组织第三方网站普查监测机构,实时检查“宁夏农业信息网”“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,及时排查修改别字错句,删除了长期不更新的栏目、错误的链接,做到了发现问题即查即改。
  宁夏农业信息网主站栏目设置按政务公开要求设置为4大板块,32个栏目。具体为:(1)动态资讯:包括农业新闻、全区新闻联播、全国新闻联播、图片新闻、宁夏农业信息、热点焦点专题栏目、视频在线;(2)重点领域政务公开信息专栏:包括厅领导职责、内设机构(含机关单位、直属单位)、通知公告、惠农政策及解读、行政审批、规划计划、农业标准、人事信息、统计数据、权责清单、决策公开、财政预决算、行政处罚案件、政策建议、提案办理结果公开、农业标准;(3)互动回应:包括厅长信箱、征求意见、农业科技、视频在线、农业专线9条(分别是政务大厅、农资打假、农机消费、农业种子、农业环保、农药安全、动物防疫、涉鱼投诉、政务公开);(4)社会服务:农技服务(含视频)、分析预测、价格行情、价格指数、农业企业。
  为抓好宁夏农产品宣传推介以及重大突发事件和群众关注热点问题的公开,我厅建立了新闻发言人制度,确定了1名厅级负责同志为新闻发言人,重点针对特色农产品宣传推介、重大突发事件和热点问题的信息公开,客观公布事件进展,政府举措、公众防范措施和调查处理结果等,及时回应社会关切,牢固掌握话语主动权。今年我厅举办新闻发布会2次,新闻发言人出席各类新闻发布会3次。
  七、保障机制建设
  (一)加强领导,健全机构。我厅专门成立了由分管厅领导任主任,相关处室局负责人为成员的政务公开办公室,负责总体协调指导政务公开工作,明确厅办公室为政务公开专门工作机构,在网站上公开相关领导和机构的工作职责。及时调整充实工作人员,设立查阅点2个,配备专职工作人员2名、兼职人员2名,健全了政务公开组织机构。主要负责同志先后2次专题研究部署政务公开工作。
  (二)明确职责,抓好落实。今年初,厅党组将政务公开工作纳入2017年工作规划、年度计划和效能综合目标考核,与业务工作同部署、同检查、同总结。厅政务公开办公室研究制定并印发了《农牧厅2017年政务公开实施方案》和《农牧厅政务公开自查整改工作方案》,按照“谁牵头、谁负责”的原则,进一步明确了全年政务公开工作计划、任务目标、具体措施和责任处室并认真组织实施。
  (三)完善机制,强化督导。健全了主动公开制度,对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,按照规定的程序和方式,做到了及时、主动、规范地公开。根据实际情况,全面、科学、规范地制定和完善了我厅政务公开指南和主动公开基本目录,确定了八项重点公开内容。健全了依申请公开制度,进一步规范了依申请公开目录和流程,拓宽依申请公开渠道,方便群众申请查阅公开信息,确保依申请公开规范、有序、真实、全面。在“宁夏农业信息网”上提供了依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。截至目前,未收到公民、法人或其他组织依申请公开事项。健全了保密审查制度,严格贯彻“既保证政府信息及时有效公开,又确保受国家法律保护的秘密信息安全”的方针,遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则,坚持以公开为常态,不公开为例外,严格公开文件保密审查,确保责任明确,无泄密事件出现。健全了农业重大政策决策预公开制度,为增强农业公共政策制定透明度和公众参与度,凡是由我厅出台或由我厅牵头起草出台的涉及农民切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前均在网站、报纸等媒体公示,广泛征求群众意见,并在网站及时公布意见收集和采纳情况。完善了我厅重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。健全了督查考核制度,将政务公开工作纳入我厅效能目标考核体系,所占分值权重为5%。完善了群众投诉受理机制,开通了农业政风、行风和政务公开服务热线电话,开通了社会监督绿色通道,健全激励和问责机制,避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。共接受群众咨询、回答群众提问、解决群众诉求480余件。健全公文政务公开属性源头认定和定期审查制度,制定印发了《农牧厅公文标识政府信息公开属性工作管理办法》,按照“谁制发、谁提出、谁办理、谁公开、谁负责”的原则,在公文制发的过程中同步确定并标注其公开属性,并由厅办公室与农经法规处定期对规范性文件进行审查。在厅系统开展的农业综合执法专项培训中加入了政务公开方面的培训内容,对国家级基层政务公开标准化规范化试点县(区)涉农公开工作加强指导监督,通过网站和“两微一端”新媒体大力宣传我厅推进政务公开工作的情况,按时在“公开年报”专栏发布政务公开工作年度报告。
  存在问题和不足:政务公开硬件投入不足,公开的规范化程度还有待于提高,对工作人员业务能力的培训还有待加强,公开的时效性有待进一步提高。
  下一步,我厅将严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的规定,认真贯彻落实宁政办发〔2017〕74号、宁政办发〔2017〕80号、宁政办发〔2017〕148号、宁政办函〔2017〕60号等文件精神,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,加大网上公开力度,接受全社会监督。

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